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热点聚焦:印花税调整何去何从
来源:   作者:   发布时间:2008-03-31     (阅读次数:

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  在香港证券市场买卖股票,交给政府的,只有印花税一项。近年来香港印花税税率不断调减

  香港股市如何征税

  印花税税率已从1998年的1.5%。调减到目前的1%。

  3月25日中午,港岛西环一家银行的股票即时报价室。连月的股市下挫让这里清静了许多,往日两三人“轮候”敲打键盘查看报价的“红火”场景已不再,尽管这天上午港股大涨近千点。

  “没办法啦,股市跌成这个样子,都熊市了,反弹1000点也帮不到什么。”虽然吴伯还在报价机前,但股市低迷实在让他意兴阑珊。谈到印花税,他说,其实千分之一、二的印花税对小股民影响很小,但对进出动辄上亿的机构应该有吸引力。所以,他也希望港府能取消或降低印花税,“刺激机构入市,我们才有救。”

  在香港证券市场买卖股票,交给政府的,只有印花税一项。印花税是香港最早开征的税种,根据香港《印花税条例》,投资者在股票交易时,买卖双方均须分别缴纳每宗交易金额1%。的股票印花税,不足1元作1元计。在交易所上市的权证无须交税。除此之外,香港证券交易费用还有经纪佣金、交易征费、交易费、交易系统使用费、过户费等,其中经纪佣金普遍为2.5%。,是“路费”中的“大头”。

  近年来,香港印花税税率不断调减。1998年股票印花税税率由1.5%。下调至1.25%。,2000年进一步下调到1.125%。,2001年9月开始执行现行的1%。。降印花税就是降股票交易成本,对股市自然是“利好”,但由于税率本身不高,下调幅度有限,对市场影响也就不太大。以上述三次香港公布调减印花税当天情况来看,除了1998年那次股市大涨4%外,其余都是微升或微跌。

  印花税占政府财政收入近13%,降低交易成本是国际趋势

  今年2月,特区行政会议成员、香港交易所主席夏佳理公开呼吁取消印花税,他说,全球市场经验表明,取消印花税有助于刺激金融产品买卖的成交量,这也是全球金融市场的发展趋势。即便不能完全取消,至少也应调低。一位证券业界人士也认为,印花税是“夕阳税种”,美国、日本和新加坡等金融市场买卖股票早已无须印花税。作为国际金融中心,香港理应“从善如流”。

  业界希望取消印花税刺激交易,从而增加收入。然而政府考虑的自然更多。早在去年10月,香港财经事务及库务局局长陈家强已表明立场,无意取消印花税。他认为印花税是特区政府税收的重要来源,政府必须要衡量税收来源与经济发展的平衡性。2007年港股交投活跃,恒指屡创新高,股票印花税收入也达到创纪录的350亿港元,占政府上年度财政收入近13%。

  中银香港高级研究员黄少明认为,一个税种的取消或者设立很难,要经历复杂的立法程序。再加上香港税制简单、税负较低、税基狭窄,从平衡税务结构上看,印花税不宜取消。另外,印花税只占交易额的很小部分,调整税率对市场只有短期刺激作用,人们不会因此而改变投资行为,市场走势终究要看经济基本面和公司盈利情况。

  不过,减少交易环节、降低交易成本已是国际趋势,香港屡次下调印花税正是顺应这一潮流,未来还有进一步下调的空间。相对而言,内地整体税收占GDP的比例已经偏高,且股票印花税较重,不妨下调,或者改为单边收税。(记者刘韬)

  针对我国证券市场税收体系不完整、课税不公平、税负较重等问题,专家建言献策

  盼股市税收更合理

  随着我国资本市场的发展,股市税收政策对市场的调节作用日益重要,引起了公众的普遍关注。近日,记者就资本市场税收政策问题采访了有关专家。专家们普遍认为,完善的资本市场税收政策应当鼓励中长期投资,抑制短期投机,促进资本市场长期健康稳定发展。

  目前我国证券市场税收包括印花税、个人所得税、企业所得税和营业税,其中印花税是证券市场的主体税种,主要在流通环节征收。但实践证明,这种相对单一的税种难以承担多重政策目标,如调节市场参与者的收入水平,区别对待中长期投资和短期投机等。

  著名经济学家辜胜阻认为,交易成本较高一直是我国证券市场的一个重要问题。证券交易成本主要包括佣金和印花税。2007年,我国证券交易印花税数额巨大,达到2005亿元,已经超过上市公司分红总额,占全国财政收入的3.91%,比2006年增长近10倍。

  有的专家认为,我国资本市场没有完整的税制体系,税种覆盖面有限。近期,正逢大小非解禁高潮,市场上出现了一些集中出售股票套现获利的行为。对此,有专家指出,对这些套利行为没有相应的税收约束,会助长市场的投机氛围。除此之外,对一级市场的投资行为,二级市场上的交易差价收入、国有股和法人股的投资所得、场外交易、有价证券的继承和转赠等,均缺少税收约束。

  还有专家指出,资本市场税收存在不公平。明显的表现是,国债投资者不纳税,但股票投资者要纳税;个人和机构投资者的股利收入要纳税,但国有股、法人股的股利收入不纳税;对可流通股交易征收交易印花税,但对法人股交易、期货交易以及基金交易不征收交易印花税。一些税赋也不很合理,比如没有根据持股的时间长短、交易额大小或者起点等,设置差别化的税率。

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